Plan Bohan
El plan Bohan, a veces llamada misión Bohan,[1] fue un proyecto de desarrollo de la economía de Bolivia elaborado por una misión estadounidense bajo la dirección de Merwin L. Bohan en 1942. Es sobre la base de este plan que el desarrollo del Oriente boliviano comenzó a marchar de 1952, con la construcción de la carretera Cochabamba - Santa Cruz de la Sierra conectando por primera vez con asfalto el oriente y el occidente boliviano.[2][3][4] El plan Bohan es considerado uno de los episodios más importantes en la historia de Bolivia,[1] puesto que fue la primera propuesta y experiencia formal, para un desarrollo económico con base en las potencialidades de recursos naturales del país. Así mismo, es considerado como el instrumento que habilitaría un proceso de demanda de articulación de los territorios bolivianos.[5]
Antecedentes
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Desde la declaración de su independencia hasta pasado el siglo XIX, la industria predominante de la economía de Bolivia fue la minería. Esto se sumaba a que los principales centros de población y el centro de la economía del país se concentraban en la región de las tierras altas, mientras que las tierras bajas del país estaban poco desarrolladas y no había una industria significante en aquel entonces.[6]
A principios del siglo XX, Bolivia afrontó las secuelas de los sucesos mundiales, como la Primera Guerra Mundial (1914 – 1918) y la Gran Depresión, que incentivaron a realizar inversiones en sectores productivos específicos para generar réditos económicos para el país. A esto se sumó el epílogo de la guerra del Chaco con Paraguay (1935) y el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), el cual generó un interés de los Estados Unidos hacia los recursos de Bolivia.
El gobierno estadounidense invitó al presidente de Bolivia, Enrique Peñaranda, a la mesa de los aliados de la Segunda Guerra Mundial, con el propósito de negociar la provisión de estaño a ese país, estratégico para la producción de armas durante ese periodo. A partir de ello los Estados Unidos inyectó recursos económicos en diferentes planes, programas y proyectos de cooperación con Bolivia.
El 1 de agosto de 1941 se delinearon las bases de un programa de cooperación económica entre los Estados Unidos y Bolivia, denominada como “Misión Económica de los Estados Unidos a Bolivia”, donde el embajador de Bolivia, Luis Fernando Guachalla, suscribió el memorándum de Cooperación Económica mediante la Ley Pública 63.[1] Esta misión fue liderada por el Merwin L. Bohan, oficial del Servicio Extranjero de Estados Unidos, por lo que también es conocida como “misión o plan Bohan”. El 4 de diciembre de 1941, el Departamento de Estado de EE. UU. autorizó la formación de la Misión Económica de los Estados Unidos a Bolivia y llegó 13 días después a Bolivia con 75.000 dólares en su fondo para gastos.[5] Fue así que se sentaron las bases para la implementación del plan Bohan entre diciembre de 1941 y mayo de 1942.[1]
Conclusiones
[editar | editar código]La misión Bohan llegó a Bolivia el 17 de diciembre de 1941 con el objetivo de estudiar los aspectos de la economía boliviana que pudieran ayudar a preparar proyectos específicos para su mayor desarrollo.[6] El informe concluyó que Bolivia contaba con un potencial alto de producción agropecuaria, sin embargo este era limitado por la falta de mercado interno y externo, así como por la difícil geografía del país. Es debido a su accidentada topografía, con la cordillera de los Andes en el occidente del país, que el plan Bohan recomendó la vinculación carretera entre las tierras bajas y altas, así como la redistribución de tierras a quienes pudieran explotarlas.
Resultados
[editar | editar código]Corporación Boliviana de Fomento
[editar | editar código]En base al plan Bohan, el gobierno boliviano creó en 1942 la Corporación Boliviana de Fomento (CBF) con el objetivo de impulsar el desarrollo agroindustrial del país, que incluía la construcción de ingenios azucareros.
Ingenios azucareros
[editar | editar código]Como parte de los primeros logros del Plan Bohan se construyó el Ingenio Guabirá, ubicado en la localidad homónima, que nació en 1954 de la mano del Estado y fue diseñado para cultivar en Bolivia una alternativa a la hasta entonces predominante actividad minera.[7]
Banco Agrícola
[editar | editar código]El Banco Agrícola de Bolivia fue creado mediante el Decreto Supremo del 11 de febrero de 1942,[8] para abrir una línea de crédito a un potencial sector agroindustrial.
Carretera Cochabamba-Santa Cruz
[editar | editar código]En 1943 se inició la construcción de la carretera Cochabamba - Santa Cruz de la Sierra, hoy denominada Ruta 7 y conocida también como la carretera antigua Cochabamba-Santa Cruz.[9]
Revolución del 52
[editar | editar código]En la década de los 50 se produjo la Revolución boliviana de 1952, liderada por el partido Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), que impulsó la Reforma Agraria en 1953. Dicha reforma aplicó las recomendaciones del plan Bohan, que se planteó como objetivo central viabilizar el desarrollo capitalista a partir de la otorgación de tierras de las haciendas a los indígenas a través de sus sindicatos y comunidades.[6]
Aunque cabe aclarar que el texto original del plan Bohan publicado en 1943, en ningún momento sugiere una redistribución de tierras, habiendo una diferencia substancial con la "reforma agraria" de 1953. [10]
Sino mas, el plan Bohan detalla un fuerte hacinamiento poblacional boliviano en las tierras altas, situadas al occidente del país. Evidenciando un escenario de "sobrepoblación" del altiplano boliviano, donde el índice poblacional era muy elevado con relación a los recursos disponibles. Incluso señala que, en ciertas áreas muy densamente pobladas, se cultivaban las laderas debido a la presión demográfica.[10]
En este escenario, Bohan propone una ingeniería agrícola basada en dos ejes: La primera, una muy agresiva expansión agrícola en las tierras bajas del país, que tendría como centro al departamento de Santa Cruz, esta primera serviría para conquistar nuevos mercados internacionales, estimulando el eje exportador del país y la generación de divisas. Y la segunda, el modernizar la producción agroindustrial de la región occidental del país, para abastecer el mercado interno. [10]
Por otro lado, la reforma agraria de 1953 se basó en confiscar predios a los productores agrícolas de las tierras altas, y redistribuirlas a la población de esas mismas tierras; no buscó relocalizar gradualmente a una parte de la población hacia el oriente del país como propone Bohan, mas al contrario, el decreto de reforma agraria (2 de agosto de 1953), busca justificarse bajo el argumento de una migración poblacional de tierras altas, hacia otros países u otras regiones, generando una fuga de población de las tierras altas, explicación que entra en conflicto con la hipótesis del plan Bohan. Por lo tanto, la reforma agraria de 1953, efectuada por el Movimiento Nacionalista Revolucionario en la presidencia de Víctor Paz Estenssoro, no estuvo basada directamente en ninguna recomendación específica, que se encuentra en el texto original del plan Bohan. [11]
Véase también
[editar | editar código]Referencias
[editar | editar código]- ↑ 1,0 1,1 1,2 1,3 Tarqui Delgado, Marcelo (30 de agosto de 2020). «Plan Bohan, punto de inflexión en el desarrollo rural y agroindustria de Bolivia». Revista Apthapi 6 (2). Consultado el 3 de junio de 2022.
- ↑ Carmen Dunia Sandoval Arenas (2003). «El Plan Bohan y la marcha hacia el Oriente». Santa Cruz, economía y poder, 1952-1993. Fundacion Pieb. p. 14-16.
- ↑ Paula Peña Hasbún (2003). «Plan Bohan : el apoyo desde fuera». La permanente construcción de lo cruceño : un estudio sobre la identidad en Santa Cruz de la Sierra. Fundacion Pieb. p. 85-87.
- ↑ Nancy Grey Postero (2007). Now We are Citizens : Indigenous Politics in Postmulticultural Bolivia (en inglés). Stanford University Press. p. 45.
- ↑ 5,0 5,1 Caspa, Nigel. «La Corporación Boliviana de Fomento: Sus Antecedentes». Revista de la Carrera de Historia (La Paz - Bolivia: Universidad Mayor de San Andrés) (37). ISSN 2519-0253. Consultado el 26 de septiembre de 2022.
- ↑ 6,0 6,1 6,2 Bohan, Merwin L. (15 de agosto de 1942). Informe de la Misión Económica de los Estados Unidos a Bolivia. Washington. Consultado el 4 de junio de 2022.
- ↑ Juárez, Ivone (6 de agosto de 2022). «Guabirá, el dulce modelo de industria boliviana que es referente en la región». Página Siete. Consultado el 26 de septiembre de 2022.
- ↑ «Banco Agrícola de Bolivia». Censo-Guía de Archivos de España e Iberoamérica. Consultado el 26 de enero de 2023.
- ↑ «El Plan Bohan». Educa Bolivia. Consultado el 3 de junio de 2022.
- ↑ 10,0 10,1 10,2 «Informe de la Misión Económica de los Estados Unidos a Bolivia;...». www.bivica.org (en inglés). Consultado el 14 de agosto de 2026.
- ↑ «Bolivia: Reforma Agraria, 2 de agosto de 1953». www.lexivox.org. Consultado el 14 de agosto de 2026.