Seguro Social de Salud del Perú

El Seguro Social de Salud, conocido con el acrónimo de EsSalud (hasta 1999 como Instituto Peruano de Seguridad Social - IPSS), es la institución pública del Perú de seguridad social en salud, comprometida con la atención integral de las necesidades de la población asegurada y sus derechohabientes, que brinda servicios de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación, prestaciones económicas y prestaciones sociales en salud.

Seguro Social de Salud
Archivo:Sede principal de EsSalud (Jesús María, Perú).jpg Sede Central en Jesús María
Acrónimo	EsSalud
Tipo	Organismo Público Descentralizado y Administrativo de Seguridad Social con fondos intangibles
Género	Seguridad social
Fundación	agosto de 1936
Fundador	Óscar Raimundo Benavides
Sede central	Av. Arenales 1402, Jesús María, Lima
Área	Nacional
Presidente Ejecutivo	Hilda Sandoval Cornejo
Marcas	Centro del Adulto Mayor PADOMI Servicios Integrados de Limpieza Empresa de Seguridad, Vigilancia y Control
Servicios	Seguridad Social Prestaciones de salud Empresa Estatal
Propietario	Gobierno del Perú
Empresa matriz	Ministerio de Trabajo y Promoción Del Empleo FONAFE
Reestructuración	1999
Sitio web	www.gob.pe/essalud
Cronología
Instituto Peruano de Seguridad Social ←EsSalud

Tiene como misión ser una institución de seguridad social en salud que brinda una atención integral con calidad y eficiencia para mejorar el bienestar de más de 12 de millones de asegurados peruanos.

Cuenta con un total de 400 establecimientos entre hospitales generales, policlínicos y establecimientos especializados de salud, ubicados estratégicamente a lo largo y ancho del Perú, a fin de intentar satisfacer la gran demanda de salud existente entre la población asegurada y no asegurada. Así como Centros del Adulto Mayor (CAM) y Centros Especializados de Rehabilitación Profesional (CERP).

El Seguro Social de Salud del Perú es parte de la membresía de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, organismo internacional técnico y especializado, que tiene el objetivo de fomentar el desarrollo de la protección y seguridad social en América.

Historia

El Seguro Social en Perú

El 12 de agosto de 1936, se promulga la Ley N.º 8433 que crea el Seguro Social Obrero Obligatorio y la Caja Nacional del Seguro Social, marcando prácticamente el inicio de la Seguridad Social en el Perú.

Archivo:Oscar Benavides-1936.jpg

Óscar R. Benavides, fundador del Seguro Social Obligatorio al aprobar la Ley N.º 8433.

Se iniciaron las prestaciones de servicios de salud en el Hospital Mixto de Lima, el cual pasó a llamarse Hospital Obrero, y que actualmente se llama Hospital Guillermo Almenara Irigoyen, en honor al médico y exministro de salud, Guillermo Almenara Irigoyen.

En 1948, el régimen de Manuel A. Odría crea la Caja Nacional del Seguro Social del Empleado e inicia la construcción del Hospital Central de Lima N°1 (también denominado Hospital del Empleado). Luego, en 1958, el gobierno de Manuel Prado Ugarteche termina de construir el Hospital Central del Empleado, hoy llamado como Hospital Edgardo Rebagliati Martins en honor al también ministro de salud Edgardo Rebagliati Martins.

El gobierno militar (1968-1980) unificó el Seguro Social Obrero y el Seguro Social del Empleado. En 1973, se creó el Seguro Social del Perú, dependiente del Ministerio de Trabajo.

Instituto Peruano de Seguridad Social

En julio de 1980, se crea el Instituto Peruano de Seguridad Social, inicialmente proyectado como institución autónoma del Ministerio de Trabajo, y luego fundado y reglamentado como ente autónomo (debido a lo que indicaba la constitución) que respondía a la Presidencia del Consejo de Ministros. El IPSS contaba con fondos propios distintos a los del Estado, que fueron aportados por los asegurados, empleadores y el propio Estado; esto fue ratificado en 1987 con la Ley N.° 24786, y declarados intangibles al aprobarse la Constitución Política de 1993. Finalmente, en esta etapa se dio la integración funcional entre el IPSS y el Ministerio de Salud para brindar prestaciones de salud, permitiendo que las personas se pudieran atender en ambas instituciones firmando un pagaré.

En 1992, con la creación de la Oficina de Normalización Previsional, la aparición de las primeras AFP y la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud; hizo que a fines de los noventa el Instituto Peruano de Seguridad Social solo tuviera competencia en materia de prestaciones de salud, económicas y sociales.

El Instituto de Medicina Tradicional, es creado en 1992 y con sede en Iquitos, como un organismo de investigación adscrito al IPSS, y actualmente a EsSalud.

Asimismo, el Instituto de Evaluación de Tecnologías en Salud e Investigación es el organismo encargado del desarrollo y gestión de la evidencia científica, para informar la toma de decisiones en salud en el Seguro Social de Salud.

El presidente Alberto Fujimori anunció en 1996 la reducción del número de asegurados del Instituto Peruano de Seguridad Social, debido a la formación de entidades prestadoras de salud como parte de la estrategia neoliberal. Además que existía intentos de privatización del IPSS, que fueron rechazados por Luis Castañeda, entonces presidente de la institución.

Archivo:1952 - HOSPITAL DEL SEGURO SOCIAL DEL EMPLEADO.jpg

Hospital Nacional Edgardo Rebagliati Martins de Lima, considerado patrimonio arquitectónico de la seguridad Social en Perú

EsSalud

En enero de 1999, durante el gobierno de Alberto Fujimori, se creó el Seguro Social de Salud (EsSalud), como encargado de las prestaciones de salud a los asegurados, desactivando al IPSS y volviendo a depender hasta ahora del Ministerio de Trabajo y Promoción Social, aunque con rectoría de atención por parte del Ministerio de Salud y supervisión por parte de la SEPS (actual SUSALUD). Su creación generó controversia, siendo criticada por el entonces congresista Javier Diez Canseco, quien cuestionó la limitada autonomía de la nueva entidad. En la actualidad, sus presidentes ejecutivos son nombrados por confianza y designados mediante decreto supremo por el Ministerio de Trabajo.

A inicios de los 2000, se rompe todo vínculo con las actividades provisionales y finaliza la desintegración funcional en materia de prestaciones de salud junto con el Ministerio de Salud. Y posteriormente se traspasó la gestión de recaudo a la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria según la ley.

Base legal

El Seguro Social de Salud del Perú se rige según la siguiente base legal:

• Ley N.º 8433 (Ley del Seguro Social Obligatorio)
• Ley N.° 24786 (Ley del IPSS)
• Ley N.° 26790 (Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud)
• Ley N.° 27056 (Ley del Seguro Social de Salud)
• Ley N° 26842 (Ley General de Salud)
• Ley N.° 29626 (Ley de presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2011, que incorpora a EsSalud al ámbito del FONAFE)
• Artículo 12 de la Constitución Política de 1993 (Los fondos y las reservas de la seguridad social son intangibles).

Situación actual

Empresa estatal

Desde los años 1990, el Instituto Peruano de Seguridad Social logró fundar dos empresas con el fin de mejorar y complementar sus servicios, las empresas en cuestión fueron: Servicios Integrados de Limpieza (dedicado a la limpieza y desinfección de las instalaciones administrativas y de atención del Seguro Social, además de otras empresas públicas o privadas) y la Empresa de Seguridad, Vigilancia y Control (empresa dedicada a ejercer el servicio de seguridad privada en todos los rincones de las instalaciones del Seguro Social, además de otras empresas), ambas Sociedades Anónimas. Tras crearse el FONAFE y la creación de EsSalud en 1999, las empresas pasaron a formar parte del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE).

En 2011, durante el gobierno de Alan García, fue adscrito al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado con el objetivo de que se administren adecuadamente los recursos financieros, aunque la disposición tuvo críticas por parte del sindicato y de la población.

Archivo:CLL Fachada Hospital CLL.jpg

Hospital Alberto Barton del Callao, uno de los primeros hospitales peruanos en la modalidad de Asociación Público Privadas (APP)

Alianzas público-Privadas

Durante los últimos años EsSalud, mediante el desarrollo de la Asociación público-privada, intentó mejorar su infraestructura y servicios. Con el fin de incorporar experiencia, equipo, abastecimiento y tecnología para proveer servicios públicos de calidad a los asegurados. Logrando incorporar en los proyectos públicos, las eficiencias del sector privado, sin afectar al personal y las arcas públicas que poseen. En pocas palabras, una corporación privada logra operar una institución sanitaria pública sin necesidad de privatizarla con el fin que se mejore la calidad y capacidad de atención.

Las APP firmadas por EsSalud comprenden al 2022:

• Hospital Alberto Barton Thompson (modalidad «bata blanca»)
• Hospital Guillermo de la Fuente (modalidad «bata blanca»)
• Almacén Central de Medicamentos del Seguro Social de Salud (SALOG)
• APP para la mejora de la Torre Trecca.

Asimismo EsSalud firma convenios con diversas instituciones y policlínicos municipales y/o privados con el fin de acercar sus servicios a la población a través de las UBAP o CAP, haciendo uso de su infraestructura, y también del personal médico, administrativo y de vigilancia.

Redes asistenciales

El Seguro Social de Salud del Perú, cuenta con diversas áreas y niveles de atención poblacional con el fin de ubicar y mejorar sus servicios. Durante el mandato de Luis Castañeda Lossio en el IPSS, en 1992, se aprobó la creación de los Niveles de atención de cada Hospital General de referencia del IPSS, para que cuatro años más tarde se creen las Gerencias Departamentales de tipo A, B, C que antecedieron a las redes asistenciales. En el año 2003, el consejo directivo con apoyo del personal médico y administrativo acordó crear las Redes Asistenciales que están repartidos a nivel Nacional.

Archivo:Panorama centro de Lima.jpg

Lima, ciudad donde se encuentra la sede central de EsSalud y dos de sus principales hospitales de alta complejidad.

Las Redes Asistenciales con las que cuenta EsSalud son:

• Red Asistencial Rebagliati (Atención para Lima y referidos de los departamentos del sur o a nivel nacional)
• Red Asistencial Almenara (Atención para Lima y referidos de los departamentos del norte, centro, oriente o a nivel nacional)
• Red Asistencial Sabogal (Atención para Lima, Callao y referidos a nivel nacional)
• Red Asistencial Amazonas
• Red Asistencial Áncash
• Red Asistencial Apurímac
• Red Asistencial Arequipa
• Red Asistencial Ayacucho
• Red Asistencial Cajamarca
• Red Asistencial Cusco
• Red Asistencial Huancavelica
• Red Asistencial Huánuco
• Red Asistencial Huaraz
• Red Asistencial Ica
• Red Asistencial Juliaca
• Red Asistencial Junín
• Red Asistencial La Libertad
• Red Asistencial Lambayeque
• Red Asistencial Loreto
• Red Asistencial Quillabamba
• Red Asistencial Madre de Dios
• Red Asistencial Moquegua
• Red Asistencial Moyobamba
• Red Asistencial Pasco
• Red Asistencial Piura
• Red Asistencial Puno
• Red Asistencial Tacna
• Red Asistencial Tarapoto
• Red Asistencial Tumbes
• Red Asistencial Ucayali

(*) Las Redes Asistenciales de Lima - Callao, Arequipa, Junín, Cusco y Lambayeque cuentan con centros referenciales de alta complejidad denominados Hospitales Nacionales (respectivamente Almenara, Rebagliati, Sabogal, Carlos Seguín E., Ramiro Prialé P., Adolfo Guevara V. y Almanzor Aguinaga A.).

Planes de seguro

EsSalud cuenta con diferentes tipos de cobertura y subsidio, actualmente estos son:

• Seguro Regular EsSalud (+SEGURO)
• Seguro Potestativo de EsSalud (+SALUD)
• Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo de EsSalud (+PROTECCIÓN)
• Seguro Contra Accidentes de EsSalud (+VIDA)
• Seguro de Salud Agrario
• Seguro de Salud Pesquero
• Cobertura Especial por Desempleo
• Subsidio para el trabajador por Incapacidad Temporal
• Subsidio por maternidad y lactancia

Antiguamente también se contó con el plan EsSalud Universitario y la tarjeta IPSS Card.

Dirección

• Representantes del Estado
  • Representante del Estado, Presidenta del Consejo Directivo y Presidenta Ejecutiva (interina): Hilda Sandoval Cornejo
  • Representante del Estado: Hilda Sandoval Cornejo
  • Representante del Estado: Shirley Monzón Villegas
• Representantes de los Empleadores
  • Representante de la gran empresa: Carlos Miguel Puga Pomareda
  • Representante de la mediana empresa: Jane Pilar Majluf Chacon
  • Representante del sector de la pequeña y microempresa: Rafael Augusto Cortez Valdivia
• Representantes de los Asegurados
  • Representante de los trabajadores del régimen laboral de la actividad pública: Luis Alberto Villanueva Carbajal
  • Representante de los trabajadores del régimen laboral de la actividad privada: Ricardo Vicente Aliaga Quillca
  • Representante de los pensionistas: Paola Aliaga Huatuco
• Funcionarios
  • Gerente General: Martha Carolina Linares Barrantes
  • Secretario General (interino): Jorge Enrique Amoros Castañeda
  • Jefa del órgano de Control Institucional: Rosa Luz Sandoval Guzmán
  • Gerente Central de Operaciones: Guillermo Antonio Alva Burga
  • Gerente Central de Gestión de las Personas (interina): Ana Gabriela Bolívar Sáez De Hiumettri
  • Gerente Central de Asesoría Jurídica: Eli Samuel Yabar Prudencio
  • Gerente Central de Logística (interino): Johnny Delfín Gonzales Trinidad
  • Gerente Central de Planeamiento y Presupuesto: Juan Carlos Pereyra Canches
  • Gerente Central de Gestión Financiera: Walter Edmundo Gómez Ramírez
  • Gerencia Central de Promoción y Gestión de la Inversión Privada: Jully Rosmary Cabanillas Zocón
  • Gerente Central de Proyectos de Inversión: Valeria Caro Valdivia
  • Gerente Central de la Persona Adulta Mayor y Persona con Discapacidad (interina): Rossana Elvira Apaza Pino
  • Gerente Central de Tecnologías de Información y Comunicaciones: Pedro Enrique Cuba Espinoza
  • Gerente Central de Prestaciones de Salud: Jorge Enrique Amoros Castañeda
  • Gerente Central de Seguros y Prestaciones Económicas: Luis Pablo Antonio Hurtado Samaniego
  • Gerente Central de Atención al Asegurado: Stefanie Kristell Díaz Quiroz
  • Gerente Central De Abastecimiento de Bienes Estratégicos (CEABE): Victor Raul Alderete Villarroel
  • Jefa de la Oficina de Relaciones Institucionales: Carol Beatriz Soldevilla Ocampo

Presidentes

Presidentes del Seguro Social del Perú:

Nombre	Período
Gustavo Roberto Aranibar Huambo	1976-1980
Presidentes del Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS):
Octavio Mongrut Muñoz	1980-1983
Frank Griffiths Escardó	1983-1985
José Barsallo Burga	1985-1987
Felipe Salaverry Rodríguez	1987-1990
Luis Castañeda Lossio	1990-1996
Diego Arrieta Elguera	1996-1997
Virginia Baffigo Torre de Pinillos	1997-1998
Manuel Vásquez Perales	1998-2000
Presidentes del Seguro Social de Salud (EsSalud):
Ignacio Basombrío Zender	2000-2002
César Gutiérrez Peña	2002-2003
José Luis Alfredo Chirinos Chirinos	2003-2006
Fernando Barrio Ipenza	2006-2010
Félix Ortega Álvarez	2010-2011
Álvaro Vidal Rivadeneyra	2011-2012
Virginia Baffigo Torre de Pinillos	2012-2016
Gabriel del Castillo Mory	2016-2018
Fiorella Molinelli Aristondo	2018-2021
Mario Carhuapoma Yance	2021-2022
Gino Dávila Herrera	2022
Alegre Fonseca Espinoza	2022
Arturo Orellana Vicuña (a.i)	2022
Arturo Orellana Vicuña	2023
Rosa Gutiérrez Palomino	2023
César Linares Aguilar	2023
María Elena Aguilar del Águila	2023-2025
Constantino Severo Vila Córdova	2025
Segundo Acho Mego	2025-2026
Luis Rosales Pereda	2026
Juan Vidal Rodríguez	2026
Jaime Moreno Eustaquio	2026
Hilda Sandoval Cornejo	2026-presente

Véase también

• Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo
• Administración en salud
• Plan Esencial de Aseguramiento en Salud
• Seguro Integral de Salud (SIS)
• Antiguos Edificios del Seguro Social de Salud del Perú
• Instituto de Evaluación de Tecnologías en Salud e Investigación

Enlaces externos

• Web oficial de EsSalud