Edición de «CEMA Chile»

{{Ficha de organización
|fundador=[[Graciela Letelier]] <small>(Fundación CEMA)</small><br>[[Lucía Hiriart]] <small>(CEMA Chile)</small>
|disolución=2021|sede_central=[[Providencia (Chile)|Providencia]], [[Santiago de Chile]]
|location_country={{CHL}}
|ideología=[[Pinochetismo]]<br>[[Conservadurismo]]
}}
'''CEMA Chile''' fue una [[Fundación (derecho)|fundación]] [[chile]]na, creada en 1954 —durante el segundo gobierno de [[Carlos Ibáñez del Campo]]— con el fin de «proporcionar bienestar espiritual y material a la mujer chilena».<ref name="CEMA">{{cita web |url=http://www.cemachile.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=25&Itemid=28 |título=CEMA Chile - Estatutos de la Fundación |fechaacceso=13 de mayo de 2011 |editorial=www.cemachile.cl |fechaarchivo=13 de noviembre de 2017 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20171113113352/http://www.cemachile.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=25&Itemid=28 |deadurl=yes }}</ref> La institución se hizo muy conocida durante la [[Dictadura militar (Chile)|dictadura militar]] de [[Augusto Pinochet]], durante el cual asumió su presidencia la cónyuge de Pinochet, [[Lucía Hiriart de Pinochet]], quien se mantuvo en ese cargo hasta agosto de 2016.<ref>{{Cita noticia|apellidos=|nombre=|título=Lucía Hiriart renunció a presidencia de fundación que heredaría bienes de Cema|url=http://www.emol.com/noticias/Nacional/2016/08/09/816394/Lucia-Hiriart-renuncio-a-presidencia-de-fundacion-que-heredaria-bienes-de-Cema.html|fecha=9 de agosto de 2016|fechaacceso=14 de diciembre de 2017|periódico=Emol|página=|idioma=}}</ref>

Desde el año 2005, con el inicio de las gestiones del [[Caso Riggs]], CEMA Chile fue objeto de investigación judicial respecto a la cuantía, origen y destino comercial de los bienes inmuebles de su propiedad, en su mayoría cedidos gratuitamente por el Estado chileno a esta institución durante la dictadura militar.

== Historia ==
=== Origen ===
En 1957, durante el segundo periodo presidencial de [[Carlos Ibáñez del Campo]], su esposa [[Graciela Letelier Velasco]] creó organizaciones de solidaridad y ayuda a las mujeres más pobres. En ese momento, se reunieron antiguas agrupaciones que tenían diversas finalidades, aunque siempre enfocadas en la mujer y su superación personal en los ámbitos personal y vecinal,<ref name="Pinochet">{{cita libro |autor=Agnic Krstulovic, Ozren |título=[http://books.google.com/books?id=itzzT3or3noC&lpg=PP1&dq=pinochet&hl=es&pg=PA97#v=onepage&q=CEMA&f=false Pinochet S.A.: La base de la fortuna] |url= |fechaacceso=13 de mayo de 2011 |edición=1.ª |año=2006 |editorial=RIL editores |ubicación=Santiago |isbn=978-956-284-521-2 |capítulo=Capítulo V Cema Chile, centro de poder político y económico |páginas=97-112}}</ref> siendo llamados «Fundación CEMA» ('''Ce'''ntro de '''Ma'''dres).

El gobierno de Ibáñez unió estas agrupaciones en una sola corporación con el nombre jurídico de «Fundación de Beneficencia Graciela Letelier de Ibáñez-CEMA Chile».<ref name="CEMA"/>

CEMA Chile tuvo un rápido crecimiento, siendo los Centros de Madres apadrinados y dirigidos por las [[Primera dama de Chile|primeras damas]].<ref name="Pinochet"/> En 1971, pasó a llamarse Coordinadora de Centros de Madres (COCEMA).<ref name="euro">{{cita web |url=http://www.eurosur.org/FLACSO/mujeres/chile/orga-6.htm |título=Acción de las primeras damas |fechaacceso=13 de mayo de 2011 |formato=HTM |autor= |fecha=s/f |editorial=www.eurosur.org |fechaarchivo=3 de agosto de 2020 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20200803033419/http://www.eurosur.org/FLACSO/mujeres/chile/orga-6.htm |deadurl=yes }}</ref>

=== Dictadura militar ===
[[File:Lucia Hiriart (1974).jpg|miniaturadeimagen|250x250px|[[Lucía Hiriart]] con socias de CEMA-Chile en el primer aniversario del [[golpe de Estado en Chile de 1973]].]]
[[Archivo:CEMA Chile.png|miniaturadeimagen|250x250px|Dirigentes de CEMA y de la [[Secretaría Nacional de la Juventud (Chile)|Secretaria Nacional de Juventud]].]]
Luego del [[Golpe de Estado en Chile de 1973|golpe de Estado de 1973]], la [[Junta de Gobierno de Chile (1973-1990)|Junta Militar]] designó a [[Lucía Hiriart]], esposa del general [[Augusto Pinochet]], como la máxima autoridad en las acciones de la dictadura para las mujeres.<ref name="euro"/> Se transformó el COCEMA en CEMA Chile y se creó una extensa red de monitoras voluntarias, generalmente esposas de militares,<ref name="Pinochet"/> cuyas sedes fueron instaladas en buena parte en terrenos fiscales cedidos gratuitamente por la Junta Militar.<ref name="Lea12">{{cita web|url=http://www.biobiochile.cl/2012/07/10/investigacion-revela-que-negocios-de-pinochet-beneficiaron-a-universidades-mayor-y-san-sebastian.shtml|título=Investigación revela que negocios de Pinochet beneficiaron a Universidades Mayor y San Sebastián|fechaacceso=6 de diciembre de 2014|autor=Leal, Christian|enlaceautor=|fecha=10 de julio de 2012|sitioweb=Radio Bío-Bío|editorial=|idioma=}}</ref>

En 1974 pasó de ser «Ropero del Pueblo Graciela Letelier de Ibáñez» a ser llamada Fundación Graciela Letelier de Ibáñez, y en 1981 fue constituida oficialmente como «Fundación CEMA Chile».<ref>{{cita web |url=http://www.ciperchile.cl//pdfs/2016/02/cema/escritura_publica_1981.pdf |título=Escritura Pública |obra=CIPER |fecha=1981 |fechaacceso=24 de febrero de 2016}}</ref>

Los recursos económicos para CEMA Chile provinieron de diversas fuentes, incluyendo un 3&nbsp;% de los ingresos de la [[Lotería de Concepción]] para luego agregarse el de la [[Polla Chilena de Beneficencia]].<ref name="LEY">{{cita LeyChile |norma=249336 |versión=2006-05-04 |denom=Ley 20098 |título=Modifica el DFL N° 120, de Hacienda, ley orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia, actualizando la distribución de su fondo de beneficiarios y el de la Lotería de Concepción, previsto en la ley N° 18568 |autor=[[Ministerio de Hacienda de Chile|Ministerio de Hacienda]] |fechaacceso=13 de mayo de 2011}}</ref> Además, Pinochet dispuso la compra de los productos hechos por las asociadas a CEMA por distintos estamentos públicos sin licitación alguna.<ref name="Pinochet"/> También la institución patrocinó concursos televisivos (denominados «Telebingo») a fin de recaudar fondos, principalmente a través de las estaciones independientes de [[Televisión Nacional de Chile]] en las regiones de Aysén ([[Televisión Nacional de Chile Red Aysén|Canal 8 de Coyhaique]]) y Magallanes ([[Televisión Nacional de Chile Red Austral|Canal 6 de Punta Arenas]]).<ref>{{cita web |url=https://www.diariooficial.interior.gob.cl/media/1982/12/22/22000001-large.jpg |título=Autoriza a la fundación Cema-Chile XI Región para realizar telebingo en días que señala |autor=Intendencia XI Región |obra=[[Diario Oficial de la República de Chile]] |fecha=22 de diciembre de 1982 |fechaacceso=3 de diciembre de 2020}}</ref>

El 22 de noviembre de 1989, a pocos meses del fin de la [[Dictadura militar (Chile)|dictadura]], Lucía Hiriart cambió los estatutos de CEMA Chile para impedir que asumiera la cónyuge del presidente electo [[Patricio Aylwin]], [[Leonor Oyarzún]], dejando la presidencia de la fundación en la esposa del [[Comandante en jefe del Ejército de Chile|comandante en jefe del Ejército]], cargo que mantuvo Pinochet tras la asunción del presidente Aylwin en marzo de 1990.

=== Retorno a la democracia ===
En 1996 cambiaron nuevamente los estatutos de CEMA Chile. La presidencia de la fundación quedó en manos de la voluntaria que se hubiere desempeñado como presidenta o vicepresidenta de Cema por diez años, siendo Lucía Hiriart la única persona que cumplía dichos requisitos, quedando en la práctica como su presidenta a perpetuidad.<ref name="tele13">{{Cita web|url=http://www.t13.cl/noticia/politica/cema-chile-ha-recibido-mas-8.900-millones-gracias-ventas-terrenos-donados-estado|título=CEMA Chile ha recibido más de $ 8.900 millones gracias a ventas de terrenos donados por el Estado|fechaacceso=14 de diciembre de 2017|autor=Figueroa, Juan Pablo|apellido=|nombre=|enlaceautor=|fecha=22 de mayo de 2016|sitioweb=Tele13|editorial=|idioma=|autor2=González, Esteban}}</ref>

Hasta 2005, CEMA Chile todavía recibía, por ley, recursos provenientes de la [[Polla Chilena de Beneficencia]] y [[Lotería de Concepción]], estimados en más de [[dólar estadounidense|US$]] 820&nbsp;mil.<ref name=Vil05>{{cita web |autor=Villaroel, Gilberto |editorial=BBC Mundo |título=Los conflictos de la familia Pinochet |url=http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_4140000/4140804.stm |fecha=11 de agosto de 2005 |fechaacceso=5 de diciembre de 2014}}</ref> En mayo de 2006, el [[Congreso Nacional de Chile|Congreso]] aprobó la ley que suprimió la asignación de fondos públicos otorgados a CEMA, siendo redistribuidos a diversas fundaciones de caridad.<ref name="LEY"/>

En agosto de 2016, personas cercanas a Lucía Hiriart informaron a ''[[El Mercurio]]'' sobre su renuncia a la presidencia de la fundación.<ref>{{cita web |url=http://www.24horas.cl/nacional/lucia-hiriart-renuncia-a-la-presidencia-de-cema-chile-en-medio-de-investigacion-por-malversacion-de-fondos-2103852 |título=Lucía Hiriart renuncia a la presidencia de CEMA Chile en medio de investigación |obra=El Mercurio |fecha=13 de agosto de 2016 |fechaacceso=13 de agosto de 2016}}</ref>

== Controversia sobre bienes fiscales y disolución ==
[[Archivo:Campus El Claustro, UMayor, Santiago 20240525 02.jpg|300px|miniaturadeimagen|Edificio que funcionó como casa matriz de Cema Chile entre 1978 y 1996, año en que lo vendió a la [[Universidad Mayor]].<ref name=":0">{{Cita web|url=http://ciperchile.cl/2012/07/10/los-negocios-de-pinochet-que-beneficiaron-a-las-universidades-mayor-y-san-sebastian/|título=Los negocios de Pinochet que beneficiaron a las universidades Mayor y San Sebastián|fechaacceso=14 de diciembre de 2017|autor=|enlaceautor=|fecha=10 de julio de 2012|sitioweb=CIPER|editorial=|idioma=}}</ref>]]
Se estima que entre 1973 y 1991 el Estado de Chile —a través del [[Ministerio de Bienes Nacionales de Chile|Ministerio de Bienes Nacionales]] y numerosas [[municipalidad (Chile)|municipalidades]]— transfirió gratuitamente a la organización decenas de inmuebles, mediante decretos firmados por el propio Augusto Pinochet. Algunas de estas propiedades «fueron loteadas y transformadas en villas para socias de la Fundación, [que] fueron realizadas en gran parte al final de la dictadura o durante la campaña del plebiscito, entre 1988 y 1990».<ref>{{cita web|autor=Fossa, Lissette; Arcos, Noemí|título=CEMA: Cómo la fundación de Lucía Hiriart lucró con la venta de inmuebles que le donó el Fisco|url=http://ciperchile.cl/2012/07/18/cema-como-la-fundacion-de-lucia-hiriart-lucro-con-la-venta-de-inmuebles-que-le-dono-el-fisco/|fechaacceso=7 de diciembre de 2014|obra=Reportajes de investigación|fecha=18 de julio de 2012 |editor=CIPER Chile}}</ref>

Varios de los inmuebles donados por el Fisco a Cema fueron vendidos a particulares, inmobiliarias e incluso a universidades, como la [[Universidad Bernardo O'Higgins]], cofundada por Augusto Pinochet en 1990, y la [[Universidad Mayor]], que contaba con varios excolaboradores de la dictadura en el directorio. La sede principal de Cema, un antiguo claustro que data de 1860 y que le había sido cedido gratuitamente por el [[Serviu|Serviu Metropolitano]] en 1978, fue vendido a esta última universidad por $1&nbsp;248&nbsp;321&nbsp;000.<ref name=":0" /><ref>{{cita web |autor=Orbe |editorial=Emol |título=Pinochet envió carta al rector de la U. Bernardo O´Higgins |url=http://www.emol.com/noticias/nacional/2000/08/21/30121/pinochet-envio-carta-al-rector-de-la-u-bernardo-ohiggins.html |fecha=21 de agosto de 2000 |fechaacceso=6 de diciembre de 2014 |fechaarchivo=25 de diciembre de 2014 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20141225131226/http://www.emol.com/noticias/nacional/2000/08/21/30121/pinochet-envio-carta-al-rector-de-la-u-bernardo-ohiggins.html |deadurl=yes }}</ref> Una investigación de ''[[Contacto (programa de televisión)|Contacto]]'', reveló que Cema había sido propietaria de más de 360 propiedades en todo el país, siendo al menos 236 de éstas de origen fiscal. Desde 1990, Cema realizó 136 transacciones sobre estos últimos bienes, recibiendo por ellas más de $&nbsp;8909 millones.<ref name=tele13 />

El 22 de agosto de 2016, solo unos días después de la renuncia de Hiriart como presidenta de Cema, los diputados del [[Partido Comunista de Chile|Partido Comunista]], [[Karol Cariola]] y [[Hugo Gutiérrez]], junto a la [[Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos]] se querellaron en su contra; a Hiriart se le acusó de [[malversación de caudales públicos]], distracción indebida de dineros y de fraude, así como de recibir 50 mil dólares de Cema Chile en 1998, durante el [[arresto de Augusto Pinochet en Londres]]. Debido a la existencia de antecedentes en las acusaciones, a Cema Chile se le realizó un embargo preventivo de 41 bienes raíces distribuidos en diversos lugares del país.<ref>{{cita web |autor=D. Silva |editorial=La Tercera |título=Embargan 41 bienes raíces de Cema Chile tras querella contra Lucía Hiriart |url=http://www.latercera.com/noticia/nacional/2016/08/680-693425-9-embargan-41-bienes-raices-de-cema-chile-tras-querella-contra-lucia-hiriart.shtml |fecha=22 de agosto de 2016 |fechaacceso=22 de agosto de 2016 |fechaarchivo=23 de agosto de 2016 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20160823103509/http://www.latercera.com/noticia/nacional/2016/08/680-693425-9-embargan-41-bienes-raices-de-cema-chile-tras-querella-contra-lucia-hiriart.shtml |deadurl=yes }}</ref> El 14 de diciembre, Hiriart declaró ante el ministro Guillermo de la Barra, que investiga el caso, estableciendo que:

{{cita|A su pregunta, si los bienes raíces que actualmente posee Cema no están siendo utilizados para los fines de la fundación, pienso que sí podrían ser devueltos al Estado, o alguno de ellos; porque creo que existe todavía un voluntariado importante que quiere seguir trabajando en Cema-Chile.|[[Lucía Hiriart]].<ref name=disolucion>{{cita web|url=http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=379598|título=Consejo de Cema-Chile acordó disolución de manera gradual y traspaso de inmuebles fiscales|obra=economiaynegocios.cl|fecha=16 de julio de 2017|fechaacceso=16 de julio de 2017}}</ref>}}

Debido a esto, el Consejo de la fundación declaró el 12 de junio de 2017 la intención de disolver gradualmente la entidad, y someter a estudio el traspaso al Fisco de los bienes raíces en poder de Cema.<ref name=disolucion/> Se estableció el 9 de diciembre como fecha para el acuerdo alcanzado con el [[Consejo de Defensa del Estado]], y los inmuebles serían devueltos paulatinamente al Estado entre el 15 de diciembre de 2017 y el 30 de junio de 2018, siendo las sedes de Iquique y Punta Arenas las primeras en ser disueltas.<ref>{{cita web |url=http://www.emol.com/noticias/Nacional/2017/11/12/882970/Disolucion-de-Cema-Chile-90-inmuebles-se-entregaran-al-fisco-y-22-iran-a-beneficencia.html |título=Cema Chile se disuelve y traspasa 90 inmuebles al fisco y 22 irán a beneficencia |obra=EMOL |fecha=12 de noviembre de 2017 |fechaacceso=12 de noviembre de 2017}}</ref> Sin embargo, la fundación aplazó la firma del acuerdo al 19 de diciembre,<ref>{{Cita noticia|apellidos=|nombre=|título=Cema Chile postergó la firma del acuerdo para la devolución de 89 inmuebles|url=http://www.adnradio.cl/noticias/nacional/cema-chile-postergo-la-firma-del-acuerdo-para-la-devolucion-de-89-inmuebles/20171211/nota/3662572.aspx|fecha=11 de diciembre de 2017|fechaacceso=14 de diciembre de 2017|periódico=ADN Radio|página=}}</ref> luego al 15 de enero de 2018<ref>{{Cita web|url=http://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/chile/2017/12/19/cema-aplaza-nuevamente-devolucion-de-inmuebles-gobierno-expresa-indignacion.shtml|título=CEMA aplaza nuevamente devolución de inmuebles: Gobierno expresa indignación|fechaacceso=29 de agosto de 2019|fecha=19 de diciembre de 2017|sitioweb=Radio Bío-Bío|idioma=es}}</ref> y finalmente al 15 de marzo, tras el cambio de gobierno.<ref>{{Cita web|url=http://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/chile/2018/01/24/gobierno-denuncia-a-cema-chile-por-dilatar-devolucion-de-propiedades-hasta-proximo-mandato.shtml|título=Gobierno denuncia a Cema Chile por dilatar devolución de propiedades hasta próximo mandato|fechaacceso=29 de agosto de 2019|fecha=24 de enero de 2018|sitioweb=Radio Bío-Bío|idioma=es}}</ref> El 20 de enero de 2019, la fundación entregó al Ministerio de Bienes Nacionales su último bien inmueble, las llaves y la documentación de su sede principal, ubicada en avenida Francisco Bilbao 1049, en la comuna de Providencia.<ref>{{Cita noticia|apellidos=|nombre=|título=Tras 65 años CEMA Chile cerró sus puertas al entregar último inmueble al Estado|url=|fecha=20 de enero de 2019|fechaacceso=30 de enero de 2019|periódico=El Dínamo|página=}}</ref>
[[Archivo:Ministro de Bienes Nacionales solicitó al CDE estudiar medidas para restituir inmuebles trasferidos a CEMA Chile (23753552354).jpg|miniaturadeimagen|El Ministro de Bienes Nacionales solicita al CDE estudiar medidas para restituir inmuebles trasferidos a CEMA Chile.]]
Actualmente la aprobación de la disolución de la personalidad jurídica es uno de los últimos trámites para que deje de existir la fundación. En septiembre de 2021 el Consejo de Defensa del Estado presentó una demanda en que se solicita la disolución formal y la cancelación de la personalidad jurídica de CEMA Chile ya que todo su patrimonio ha sido transferido a otras instituciones o devuelto al Estado.<ref>{{cita web |url=https://www.cnnchile.com/pais/cde-disolucion-cema-chile-recuperar-18-mil-millones_20210915/ |título=CDE pidió la disolución de Cema Chile tras recuperar $18 mil millones como parte de su patrimonio |sitioweb=CNN Chile |fecha=15 de septiembre de 2021 |fechaacceso=15 de septiembre de 2021 }}</ref>
En noviembre de 2022, la demanda presentada por el Consejo de defensa del Estado fue acogida en tribunales, ordenándose la cancelación de la personalidad jurídica de Cema Chile y su disolución como fundación. Al comprobarse que Cema Chile "se apartó de los fines de asistencia social para los que fue creada, e incumplió de forma grave sus propios estatutos".<ref>{{Cita web|url=https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/chile/2022/11/09/amp/declaran-disuelta-la-fundacion-cema-chile-y-ordenan-cancelacion-de-su-personalidad-juridica.shtml|título=Declaran disuelta la Fundación Cema Chile y ordenan cancelación de su personalidad jurídica|fechaacceso=2023-08-11|sitioweb=www.biobiochile.cl}}</ref>

== Referencias ==
{{listaref|2}}

==Enlaces externos==
* [http://www.cemachile.cl/ CEMA Chile] {{Wayback|url=http://www.cemachile.cl/ |date=20220428205150 }}
* [http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-95680.html Los Centros de Madres en Chile (1930-1989): CEMA-Chile] en [[Memoria Chilena]].

{{Control de autoridades}}
[[Categoría:Fundaciones de Chile]]
[[Categoría:Instituciones y organismos con sede en Santiago de Chile]]
[[Categoría:Organizaciones de la dictadura militar de Chile]]
[[Categoría:Organizaciones fundadas en 1954]]
[[Categoría:Corrupción en Chile]]
[[Categoría:Conservadurismo en Chile]]