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== Ministro == Entre 1973 y 1989 ejerció cinco mandatos en la [[Asamblea Nacional de Francia|Asamblea Nacional]]. Fue ministro delegado para la Vivienda de 1989 a 1990 y luego ministro de Obras Públicas, Vivienda, Transportes y Asuntos Marítimos desde diciembre de 1990 hasta mayo de 1991 en el gobierno de [[Michel Rocard]]. Después fue secretario de Estado de Vivienda bajo [[Lionel Jospin]] desde 1997 hasta 2001.<ref name="Dauphiné"/><ref name="Sav"/> Su ley sobre el ''{{lang|fr|droit au logement}}'' (derecho a la vivienda), de mayo de 1990, fue en cierto modo histórica, ya que hizo efectivo el derecho básico a la vivienda al establecer el acceso a la vivienda como principio jurídico. Se la conoció como la ''{{lang|fr|loi Besson}}'', o ley Besson. Las dos primeras frases del texto fijaban su alcance: <blockquote>"Garantizar el derecho a la vivienda constituye un deber de solidaridad para toda la nación. Toda persona que experimente dificultades particulares, especialmente debido a la insuficiencia de sus recursos o de sus condiciones de vida, tiene derecho a una ayuda de la colectividad, en las condiciones fijadas por la presente ley, para acceder a una vivienda digna e independiente o para mantenerse en ella".<ref name="Legi"/></blockquote> Durante su etapa en el cargo apoyó iniciativas locales de integración residencial.<ref name="Monde"/><ref name="Figaro"/> Besson defendió los derechos de los grupos itinerantes, en particular mediante la llamada ley Besson 2, aplicada en julio de 2000, que obligaba a los municipios de más de 5.000 habitantes a habilitar zonas de acogida específicas para ellos. Esta norma reforzaba la legislación de 1990 al fijar el objetivo de crear 30.000 plazas adicionales para viajeros itinerantes en un plazo de cinco años.<ref name="Senat"/> No fue una iniciativa especialmente popular, pero como ministro había visitado un área de acogida para dar el pésame a una familia que había perdido a un hijo por [[ahogamiento]], y aquello influyó en su enfoque de esta cuestión.<ref name="Monde"/> Fue coautor de la ley de [[Solidaridad y Renovación Urbana]] (SRU) de diciembre de 2000, cuyo artículo 55 obliga a los municipios más grandes a cumplir objetivos de vivienda social. Los municipios de más de 3500 habitantes debían garantizar que al menos el 20 % del desarrollo residencial entrara en la categoría de [[vivienda social]].<ref name="Figaro"/> Los defensores de esta legislación le atribuyeron haber permitido la construcción de un millón de viviendas sociales, aproximadamente la mitad del programa total de edificación residencial en Francia, a lo largo de los últimos 25 años, y sigue formando parte de la política francesa de vivienda.<ref name="Monde"/><ref name="Grand"/>
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